Корби: использованный шанс

Город Корби появился на карте Великобритании в 1939 г. Он возник вокруг сталелитейного завода корпорации “British Steel”, сравнительно быстро рос и процветал. К 70-м годам население Корби превышало 50 тысяч человек, а город считался одним из крупнейших производителей стали в Великобритании.

Однако в конце 70-х годов спрос на продукцию сталелитейной промышленности резко упал, а устаревшие и непродуктивные производства этой отрасли здесь, как и по всему миру, стали закрываться. Производство стали в Корби прекратилось в 1979 году и на улице оказалось сначала 5 тысяч человек, а в последующие годы число сокращенных мест превысило в общей сложности 10 тысяч. Безработица в маленьком городке достигла 30%, и этот показатель занял второе место по стране.

В условиях общенационального экономического спада и массовой безработицы, охватившей Корби, администрация города попыталась заставить правительство открыть остановленные производства. Но вскоре стало ясно, что это нереально.

Некоторое время городская власть пребывала в замешательстве. Однако через некоторое время, оставив попытки возрождения заводов и заручившись поддержкой населения, она стала искать другие механизмы спасения местной экономики.

Во-первых, в связи с чрезвычайным положением была реорганизована местная администрация. В силу различий в административном и политическом устройстве наших стран, наверное, стоит в этом пункте опустить детали. Достаточно сказать лишь то, что структура управления городом была изменена таким образом, чтобы более самостоятельно решать свою судьбу, а глава городской администрации получил полномочия, сравнимые с возможностями антикризисного управляющего.

Во-вторых, администрация города подготовила программу стратегического развития. В нем были определены экономические цели города и прилегающих территорий; проекты, которые необходимо было запустить для достижения целей; ресурсы, которые требовались для запуска новых проектов; примерные варианты финансирования проектов; сроки реализации. Весь документ занимал около 20 страниц, на его подготовку было потрачено несколько недель, а в его разработке были задействованы практически все местные общественные лидеры и предприниматели.

В-третьих, проанализировав развитие других районов, городская администрация довольно быстро поняла: у Корби нет ничего уникального. Практически в каждом из подобных городов есть свободная земля, плохо используемые здания, та или иная инфраструктура — дороги, склады, пустующие производственные помещения, свободная рабочая сила.

Администрация города стала предлагать уже существующим фирмам размещать свои производства практически на любых условиях. Представители администрации задавали предпринимателям один вопрос: «Что нужно, чтобы в районе появилось новое предприятие или производство?» И старались обеспечить все, о чем их просили.

В-четвертых, спустя некоторое время в Корби начали издавать новую газету. Она называлась «Инкорбист». Газета информировала население о новых проектах администрации и обеспечивала поддержку всем без исключения инициативам горожан.

Ну, и наконец, в-пятых — добившись первых скромных успехов, администрация города обратилась за помощью к правительству. Городские власти предложили профинансировать из государственного бюджета создание в Корби зону свободного предпринимательства. По замыслу отцов города правительство должно было помочь городу, оказавшемуся в чрезвычайной ситуации. Тем более, что кризис Корби во многом стал результатом осуществляемой в стране государственной экономической политики.

Корби удалось получить деньги из государственного и местных бюджетов. И на это были три весомые причины: у руководства города имелся тщательно разработанный план развития территории; местная администрация обладала политической волей и властью, чтобы воплотить данный план в жизнь и не подвести центральное правительство; мэр обладал желанием и возможностью продать кому угодно и что угодно, лишь бы в городе возродилась жизнь.

В результате реализации теперь уже государственной программы в Корби были проведены следующие мероприятия:

• снесены все старые производственные помещения и расчищены новые промплощадки под строительство;
• создан центр поддержки малого бизнеса, а для привлечения новых предприятий со стороны — открыт промышленный парк;
• начата продажа земли для вновь организуемых предприятий и организаций;
• глава города добился выделения субсидий и грантов на развитие зоны свободного предпринимательства от отечественных и международных фондов, заинтересованных в продолжении проекта;
• городская администрация развернула собственные экономические проекты;
• в город были проложены новые автомобильная и железная дороги, а также проведены современные линии связи.

В течение 10 лет после закрытия заводов городской администрацией и городским активом Корби были привлечены в район или организованы более 500 новых фирм и создано 13 тысяч рабочих мест. Уровень безработицы к началу 90-х годов снизился с 30 до 5%. Население города растет и к 2000 году удвоилось. На протяжении последних 5 лет ежегодно в Корби строится более 250 новых домов. Некогда нищий промышленный центр, сегодня Корби — один из динамично развивающихся городов Англии.

Многие специалисты по развитию городов считают, что в отличие от множества других депрессивных районов на протяжении 80-х годов Корби удалось добыть значительные дополнительные средства и распорядиться ими более эффективно, чем какому-либо другому району Европы, Азии и США.