Как сегодня выживают и развиваются города

Как Екатеринбург стал «третьей столицей»

Почти 280 лет своей истории Екатеринбург (в советское время Свердловск) был «городом-заводом» — не местом, где люди поселились сами, а территорией, куда люди были привезены и поселены для обеспечения нужд производства. И все это время большая часть производства имела оборонное значение. Расположенный вдалеке от всех границ, Екатеринбург-Свердловск лил пушки и выпускал снаряды, строил танки и конструировал высокоточное оружие, делал буровое оборудование и для нефтегазовой отрасли, и для стратегических военных нужд. И хотя он не был режимным объектом, но закрытым городом, посещение которого иностранцами строго регламентировалось и контролировалось КГБ, стал.

К концу 90-х этот крупный индустриальный центр страны столкнулся с тем, что прежние пути и ресурсы развития оказались исчерпаны. Потеряв значительную долю оборонного заказа и попытавшись выйти на мировой рынок, предприятия города встретились с жесткой конкуренцией, к тому же, технологии в мире ушли далеко вперед. На помощь свердловчанам пришла наука под названием «территориальный маркетинг»: власти города и наиболее активные предприниматели и общественные деятели начали исследовать опыт перестройки других индустриальных центров развитых стран мира. Город стал всерьез изучать, где и на чем можно заработать деньги, необходимые для темпов развития, подобающих миллионному мегаполису.

Как выяснилось, 90% всех финансов вращается в проектах, связанных с мировой экономикой, 7% денег относятся к национальным экономическим проектам, а на долю региональной и муниципальной экономики остается лишь 3%. Таким образом, крупному городу, которому необходимо заработать на жизнь и развитие, с неизбежностью приходится думать, в какие проекты мировой экономики он может быть включен, в каком качестве для них может себя предъявить и какие конкурентные преимущества предложить.

Новой управленческой командой, появившейся в Екатеринбурге в начале 2000-х, ответы на эти вопросы были найдены. Возглавил команду Юрий Осинцев, бывший директор по экономике и финансам «Уралмаш-завода», ставший вице-мэром города (впоследствии — министр областного правительства, ныне — заместитель министра регионального развития Российской Федерации). Известные эксперты по урбанистике и городскому развитию, приглашенные тогда в Екатеринбург на международный семинар «Непрерывный город», обратили внимание, что к концу советской эпохи город (мыслившийся всеми, от руководства страны и области до рядового жителя, как «город-завод») по факту сложился как крупный коммуникационный центр. Именно в этом направлении, но уже с учетом нужд крупного глобального проекта — Трансконтинентальной магистрали (по оси Лондон-Париж — Россия – Токио и Пекин) — и было решено развиваться.

После определения наиболее эффективных «точек роста» был составлен первый Стратегический план развития Екатеринбурга, в котором было предусмотрено семь «локомотивных» проектов — от строительства международной выставочной площадки, входящей в систему World Expo, до создания крупного транспортно-логистического узла, в который входит аэропорт, пассажирская и сортировочная железнодорожные станции, автотранспортный центр, ИТ-кластер и фармацевтический кластер по био– и нанотехнологиям, кроме того, город стал развиваться как оживленный торговый и финансовый центр.

Прошло всего десятилетие, и сегодня по большинству показателей Екатеринбург является «третьей столицей» страны, по ряду параметров конкурирует с Москвой и Питером, строит небоскребы и ультрасовременные школы, достраивает метро и осуществляет первую очередь заселения в крупнейшем в России проекте комплексной застройки территории — новом микрорайоне Академическом на 300 тысяч жителей.

Как Озерск едва не угробили справедливороссы

Возникший после войны и сразу строившийся как промышленный город, Озерск, один из крупнейших ядерных центров СССР, почти полвека был совершенно неизвестен большинству советских граждан. Имевший почтовый адрес Челябинск-40 (позднее Челябинск-65), этот город отсутствовал на картах и от остального мира был отделен колючей проволокой, целой дивизией охраны и строжайшей пропускной системой. Внутри же периметра рос и процветал настоящий наукоград. Работа озерчан была тяжелой, но профессионально интересной и высокооплачиваемой. Тщательно продуманные архитектурная планировка и дорожно-транспортная система, прекрасный уровень обеспечения и великолепная природа делали жизнь в городе престижной и комфортной для многих поколений. Даже авария 1957 г. не затмила славы «ядерного города» как одного из передовых оборонных центров страны.

Однако, с наступлением «мрачных 90-х» жизнь Озерска, как и остальной оборонки, перестала быть стабильной. Пока десятки партий и партиек делили кресла и власть в Государственной Думе, а дряхлеющий президент пытался совладать с объявленным им же самим «парадом суверенитетов», и в стране не было единой политической силы, способной проявить волю и решимость в защите интересов России, армия и оборонная промышленность сидели на «голодном пайке». Финансирование резко сократилось,

ПО «Маяк», градообразующее предприятие Озерска, выкручивалось из последних сил, пытаясь сохранить и уникальных специалистов, и безопасность производства.

Ситуация изменилась с приходом Путина. В российской казне появились… и оказались не разворованы деньги, через некоторое время восстановился и стал расти государственный оборонный заказ. «Маяковцы» и вслед за ними все озерчане воспряли духом. Однако тогдашнее руководство комбината сделало серьезную ошибку — бросило все силы на восстановление производства, но при этом упустило из внимания политическую ситуацию в городе. И в середине 2000-х к власти в Озерске пришли справедливороссы.

Надо заметить, что здесь, как и в многих других местах по стране, в местные лидеры «Справедливой России» выбились довольно странные люди — полукоммерсантского-полукриминального толка. В своем торговом бизнесе они достигали определенных высот, но так и не могли сделать его по-настоящему сильным и независимым и для защиты своих деловых интересов отправлялись в политику — за депутатскими мандатами. Не обладая профессиональными управленческими и социально-экономическими умениями, они не находили понимания в «Единой России» и в то же время были идеологически неприемлемы для коммунистов. Поэтому все свои надежды подобные люди возлагали на «Справедливую Россию», как они тогда считали, «партию №2».

Таким оказался и руководитель озерских справедливороссов Альберт Веретенников. Поднявшись на торговле водкой, продуктами питания и бытовым ширпотребом, он и его сподвижники на популистских лозунгах выиграли выборы в уставшем от безденежья Озерске и получили в свои руки всю полноту городской власти.

Через пять лет Озерск было не узнать. Некогда самый комфортный город Южного Урала с населением почти в 90 тысяч человек лихорадило от постоянных коммунальных аварий, отключений воды, а то и света. Загнанный в пучину долгов, столкнувшийся с проблемой наркомании и преступности, ЗАТО Озерск быстро скатился вниз по большинству экономических и социальных показателей. В довершение ко всему, озерские справедливороссы, решив продлить свою власть на второй срок, вознамерились… открыть город, лишив его статуса режимного, для чего затеяли общегородской референдум. Как обычно, наплевав при этом на закон (ведь статус ЗАТО определяется только и исключительно на федеральном уровне).

Терпение озерчан и «Маяка» лопнуло. Весной 2010 года комбинат поддержал на городских выборах кандидатов от партии «Единая Россия», а жители города поддержали позицию комбината. В 18 из 25 округов победили единороссы, избравшие нового главу города Александра Калинина, который быстро и решительно занялся восстановлением городского хозяйства.
А что же Веретенников? Он пошел под суд по статье за мошенничество — оказалось, что еще будучи депутатом, он «увел» у партнеров по торговому бизнесу несколько десятков миллионов рублей, как поговаривали, спущенных затем на крикливую, но бездарно проигранную предвыборную кампанию.

А что Киров?

А Кирову и Кировской области, судя по всему, еще только предстоит определить свою судьбу и свое будущее. Как обычно, это происходит чаще всего именно на выборах — и ближайшая такая возможность у кировчан появится в декабре, когда будет определено, кто будет представлять регион на федеральном уровне, в Государственной Думе.

И опыт соседей здесь может быть очень полезен — обратите внимание, там происходили быстрые изменения жизни к лучшему, только когда гражданами избиралась единая и дееспособная власть, обладающая политической волей и способная действовать эффективно, решительно и на благо всех жителей.