Это персональный блог одного из владельцев сайта (Капитан у него фамилие ник). Создавать сообщения в нём может только владелец, комментировать сообщения — любой пользователь.
Хорошим людям завсегда рады! Читайте, комментируйте, помните про копирайт и радуйтесь жизни. Частота ведения — примерно ежесуточная (нередко чаще, редко реже).
Если предпочитаете читать блог в RSS-канале — справа есть прямая ссылка на канал и кнопки подписки канала этого блога в ленты популярных агрегаторов. Глубокомысли «Капитанской точки» — теперь можно получать и в смартфоне!
Всего сообщений: 1396. Дата и время последнего сообщения: 16.05.12 23:20
Страницы:
1
Тема: Государственная власть как конкурентная сфера услуг
Отрывок из давно писавшейся и так и не дописанной статьи. Может быть, получится полезное и почерпательное обсуждение.
==============
"...В экономической сфере уже давно известны ответы на вопросы, которые только ставятся в некоторых из политических теорий, в частности, даже таких несхожих, как социал-демократическая и либертарианская. Конкурентная среда - основа здоровья бизнеса. Монополизм – основа загнивания и деградации. Любая монопольная система превращается из открытой в закрытую и начинает саморазрушаться, либо, как минимум, резко теряет в эффективности. Не то ли нынче происходит и с государственной машиной?
Большинство ведущих российских политических сил видит следствия этого процесса, но не видит причин. По крайней мере, ни слова не говорит о них. Именно поэтому в последнее время так слышны голоса о «возрождении Российской государственности», о «необходимости сильного государства». К сожалению, никто из них не дает себе труда разобраться, в чем состоит сила государственной машины, зачем она нужна и как этого добиться. Позволю себе предположить, что монопольная государственная машина в рамках демократического строя в информационном обществе никогда не будет сильной именно по причине своего монополизма. Такая машина всегда будет обходиться обществу слишком дорого (я встречал мнение, что снижение коррупционного давления чиновников муниципального уровня на бизнес хотя бы вдвое - способно снизить розничные цены на товары и услуги на 15-20% и более).
По сути государство – это комплекс услуг, оказываемых обществу за его деньги. Услуги, конечно, серьезнее и важнее, чем химчистка или обед на дом, ведь речь идет об обеспечении внешней и внутренней безопасности, гарантиях и защите прав и свобод, установлении и поддержании правил общественного взаимодействия. Однако, заметьте – от этого не меняется ни способ оплаты, ни сама суть работы.
Государственная власть в таком случае – это тот, кто предоставляет нам данные услуги , причем, желательно, по требованию, а не навязывая.
Как же сделать так, чтобы услуги эти были, с одной стороны, полны, своевременны и качественны, а с другой, недороги? В бизнесе есть только один рецепт – создание конкуренции. Применимо ли это для услуг государственной власти? В этой, на первый взгляд, сумасбродной идее есть немало ценных зерен.
Конечно, никакому государству сейчас не под силу создать и содержать две или три армии, между которыми могут выбирать новобранцы. Неплохо хотя бы и то, что возможность выбора – служить или не служить – тоже в некотором роде конкурентные отношения. Вряд ли по карману налогоплательщикам и размножение органов государственного управления, тем более, трудно представить, как смогут работать два губернатора в одной области или три мэра в одном городе. Однако, возможен более эффективный путь, который может создать конкурентные отношения внутри единой иерархической структуры государственного аппарата. И этот путь – все то же ставшее привычным перераспределение полномочий, однако – на новой, конкурентной основе.
Пример, который поначалу может показаться отвлеченным. Уже несколько лет «идет» так называемая реформа в коммунальной сфере. Почему, несмотря на массу усилий политиков и экономистов, можно говорить о ее провале? Очень просто. Вселяясь в новое жилье, можете ли вы выбрать между двумя-тремя поставщиками электричества, газа, воды? Можете ли выбрать из тех, кто претендует поддерживать за ваши деньги двор в чистоте, а лифт в исправности? Нет. У вас по-прежнему нет выбора, ибо несмотря на массу появившихся поставщиков этих услуг и посредников в них, они по-прежнему монопольны на своей части поделенной территории. А значит, стратегическая цель коммунальных реформ так же далека, как и десять лет назад, когда они затевались.
Еще большие по трагичности примеры видим мы в государственной власти, особенно в той, которая ближе – местной. Коррупция, волокита, непродуманность решений и безответственность в их исполнении. И никакое перераспределение полномочий, а по сути – передел сфер влияния, в основном, по территориальному признаку, не в состоянии быть панацеей сам по себе. Что толку? Город выплачивал детские пособия и считал, что делает это хорошо, затем область заявила обратное и забрала эти функции себе, теперь город говорит, что область это делает плохо и требует деньги назад. А вас кто-то спросил, кому лучше заниматься этим делом?
А теперь представьте, что область и город начинают открыто – т.е. публичными методами – конкурировать за полномочия. Город и область готовят свои схемы по выплате пособий, а мы выбираем – кому из них доверим этим заниматься на ближайшие четыре года. Область и город предлагают, кто будет лучше реализовывать строительство жилья льготникам и программу бесплатных лекарств, и каким именно образом. А мы выбираем. Город и область предлагают свои механизмы юридического обеспечения создания предприятий, а мы выбираем, где это будет проще, дешевле и быстрее.
Могут быть возражения - мол, создание конкуренции, содержание нескольких органов, занимающихся одним делом, вместо единственного обойдётся дороже. Но, с другой стороны, трудно предположить, что может обходиться ещё дороже экономике страны, обществу, чем сегодняшняя пропитанная коррупцией государственная машина. Кроме того, содержание конкурирующих государственных органов тоже должно быть конкурентным - они должны зарабатывать на рынке государственных услуг, а не сидеть на бюджетной зарплате , взятках и откатах (это в русле нового закона о бюджетных организациях, который, кстати, не так страшен, как его малюют - прим. Кап.). Так, как это делает бизнес. Есть у тебя пользующийся спросом продукт - зарабатываешь, конкуренты предложили лучше - сиди, соси лапу, думай, как выправить продукт и вернуть спрос. А потребитель выбирает..."
380-22-98
620141, Екатеринбург, Артинская, 17/3-28. Т/ф. 
Заметки на манжетах пикейного жилета
Подписка на RSS-канал блога
